УЧАСТИЕ В УПРАВЛЕНИИ
Обобщение опыта работы по теме
«Развитие системы общественного участия
в управлении муниципальным образованием
город Новый Уренгой»
Деятельность органов власти муниципальных образований направлена на решение вопросов местного значения и создание комфортных условий для жизни. Участие населения в управлении муниципальным образованием – это не только законодательно обеспеченное право, но и логичное решение в определении основных направлений работы для формирования городской среды, максимально отвечающей интересам жителей.
Среди вариантов непосредственного участия общественности в управлении муниципальным образованием можно выделить следующие.
- Участие представителей общественных объединений в деятельности коллегиальных органов при органах местного самоуправления.
- Территориальное общественное самоуправление.
- Участие граждан и представителей общественности в публичных слушаниях и общественных обсуждениях по вопросам принимаемых нормативных правовых актов муниципального образования.
- Учет мнений граждан, полученных посредством проведения соцопросов либо в ходе приема граждан, при принятии управленческих решений.
Политика информационной открытости и развитие различных форм диалога с общественностью города – один из главных приоритетов работы органов местного самоуправления.
Официальный сайт муниципального образования www.newurengoy.ru, который был создан в 2005 году – это возможность не только рассказывать о городских событиях, деятельности структур, но и выстраивать диалог. На сайте предусмотрена возможность напрямую обратиться к Главе города и его заместителям через «Виртуальную приемную».
Развитие социальных сетей, возрастающая популярность общения населения в сети Интернет закономерно обязывает искать и использовать в работе дополнительные возможности информационно-телекоммуникационной сети, создавать новые электронные площадки и информационные каналы распространения информации о деятельности органов местного самоуправления. Так появилась официальной группа Администрации города в социальной сети «ВКонтакте», информационный новостной канал в популярном мессенджере Telegram.
Необходимость развития так называемой «электронной демократии» – использования информационных технологий для расширения возможностей каждого гражданина – обозначили и новые государственные задачи, поставленные Президентом и Правительством РФ.
Так, в 2017 году в субъектах России дан старт реализации приоритетного проекта «Формирование комфортной городской среды». Его цель – обеспечить комплексное развитие современной городской инфраструктуры на основе единых подходов с учетом мнения жителей. Теперь, если собственники жилья хотят, чтобы в их дворе появились парковочные места, современная детская площадка, игровые комплексы, об этом необходимо не только заявить, но и отстоять свои позиции, принимать участие в общественных обсуждениях, осуществлять контроль над реализацией проектов благоустройства и т.п.
В Новом Уренгое в 2017 году проведена большая предварительная работа по формированию планов и проектов благоустройства на 2018 год. Посредством интерактивного голосования на официальном сайте муниципального образования жители города определили рейтинг территорий – дворовых, общественных, нуждающихся в благоустройстве более всего. На голосование было выставлено 36 объектов. Всего учтено более 18 тысяч голосов.
Основная цель такого опроса – активизировать участие населения в вопросах преображения городских территорий, повысить информированность граждан о мероприятиях, проводимых в сфере благоустройства города, а также определить мнение горожан для учета при принятии решений.
Надо отметить, что мнение жителей по результатам опроса соответствовало реалиям: на выбранных участках дворовых территорий благоустройство не проводилось более 20 лет, нет системы отвода ливневых и талых вод, а это приводит к подтоплению имеющихся проездов и тротуаров и создает неудобства для пешеходов. Город Новый Уренгой строился ударными темпами, компактно, без учета возможностей для постоянной жизни. Сегодня ситуацию приходится исправлять, проводя комплексное благоустройство дворов.
В ходе обсуждения проекта программы по благоустройству от жителей города поступило еще более 100 дополнительных предложений, которые были рассмотрены на заседании общественной комиссии.
Окончательный список проектов благоустройства на 2018 год в Новом Уренгое был определен в несколько этапов. Основной диалоговой площадкой, на которой жители Нового Уренгоя могли высказать свои предложения, стал региональный интерактивный портал «Живем на Севере» – живёмнасевере.рф. Он заработал в конце декабря и стал для органов местного самоуправления дополнительным средством для диалога и сбора мнений по вопросам благоустройства.
С помощью портала определили несколько дворовых территорий, общественную зону, места установки детских игровых комплексов.
Финальный этап народного голосования за проекты благоустройства был проведен 18 марта 2018 года. В Новом Уренгое работал 21 участок, на котором жители могли заполнить бюллетень, проголосовав за один или несколько объектов благоустройства. Всего в голосовании приняли участие почти 16,5 тысяч новоуренгойцев – это около 23% от общего числа жителей, имеющих право принять участие в голосовании. В поддержку территорий благоустройства отдано свыше 49 тысяч голосов.
Таким образом, летом 2018 года в Новом Уренгое с учетом мнения жителей благоустраиваются две дворовые территории (дополнительно – в одном жилом микрорайоне начнутся работы по благоустройству), одна зона отдыха в южном районе города, установлены три детские игровые площадки – в том числе в отдаленном от города районе Лимбяяха.
Главным проектом по благоустройству общественной территории Нового Уренгоя, за которую проголосовали жители, можно назвать строительство многофункционального общественного комплекса под открытым небом, которое ведется в центре городе. С идеей обустроить площадку, расположенную под виадуком, обратились активисты некоммерческой организации «Ассоциация ветеранов группы советских войск в Германии – западной группы войск» и регионального отделения ОНФ.
С учетом пожеланий населения, сбор которых проходил на портале «Живем на Севере», был разработан дизайн-проект многофункциональной площадки. На ней разместились лыжероллерная трасса, хоккейный корт (мини-футбольное поле), тренажеры, скейтпарк, баскетбольная и волейбольная площадки, беговая дорожка, детская площадка для детей от 3 до 7 лет, для детей с ограниченными возможностями, игровая площадка для детей до 12 лет. В парковой зоне площадки установят скамейки, предусмотрены навесы для колясок, велопарковка.
Кроме этого, под виадуком отведено место для центральной площадки, где будет установлена сцена и появится возможность проведения музыкальных, развлекательных мероприятий для детей и взрослых. Для комфортного отдыха горожан здесь предусмотрено кафе, здание для переодевания, где можно будет взять спортинвентарь напрокат.
Площадка будет оснащена элементами звукового оповещения и в целях общественной безопасности оборудована системой видеонаблюдения. Дорожники также оборудуют автопарковку на 45 мест.
Стоит добавить, что название для будущего места отдыха новоуренгойцы выбрали, также проголосовав на сайте «Живем на Севере»: 45% голосов отдано за название «Виадук».
Сегодня специалисты Департамента городского хозяйства, должностные лица, ответственные за реализацию программы благоустройства в Новом Уренгое, на основе собственных планов работы и свода предложений от жителей формируют перечень объектов благоустройства на 2019 год. Населению по аналогии с прошлым годом будет предложено определиться с приоритетами благоустройства дворовых и общественных территорий. От активности каждого человека зависит, насколько комфортным и уютным станет их двор и город Новый Уренгой в целом.
Принимая то или иное решение, нам бы хотелось быть уверенными, что каждый заложенный в бюджете рубль будет потрачен эффективно. Поэтому прежде, чем что-то сделать, мы спросим у новоуренгойцев, а нужно ли это им.
Век цифровых технологий предъявляет повышенные требования к качеству информационной политики. Необходимы эффективные средства формирования единого информационного пространства, создания положительного имиджа органов власти и повышения доверия общества к власти, установления конструктивного диалога с населением для решения социально значимых вопросов.
Информационный ресурс «Живем на Севере» – это портал для тех, кто желает менять жизнь к лучшему. Это еще одна возможность пообщаться с жителями города на абсолютно разные темы, собрать все предложения по тому или иному вопросу, посмотреть, как идет обсуждение темы или проблемы, и в конченом итоге выработать тот вариант решения, который устроит всех.
Несколько слов о том, как устроена работа портала «Живем на Севере».
На портале работают две диалоговые платформы – «Решай» (участие в голосовании по важным для муниципалитета вопросам) и «Предлагай» (можно направить свои предложения и идеи, выбирать лучшие и отслеживать их реализацию). Обсуждаются темы благоустройства, озеленения города, содержания территорий и выгула домашних животных, отдыха детей и досуга молодежи, проведения праздничных мероприятий и т.д.
Благодаря голосованию жителей в Новом Уренгое возрожден городской праздник «Масленица» – народные гуляния оказались востребованы у горожан и они проголосовали за проведение такого культурного мероприятия. Также народным голосованием выбрано название нового спортивно-оздоровительного комплекса в районе Коротчаево» – среди предложенных жителями названий самым популярным оказалось «Белый медведь». Кроме того, жители высказали свое мнение о деятельности управляющих компаний, работе общественного транспорта, раздельном сборе твердых бытовых отходов, форматам проведения различных городских праздников и т.п.
На платформе «Предлагай» проведены обсуждения по актуальным темам: развитие внутреннего туризма, новые формы организации пришкольных лагерей, новые платные услуги для взрослого населения в школах искусств, содержание домашних питомцев и пр.
Предложения от новоуренгойцев оценивает экспертная комиссия. Если идею возможно реализовать, то такое предложение выносится на голосование новоуренгойцев. Популярные идеи, набравшие наибольшее количество голосов, специалисты структур Администрации города вносят в свой план работы. Работа с ресурсом «Живем на Севере» помогает не только отрегулировать планы деятельности профильных учреждений в соответствии с предложениями пользователей, внедрять интересные инициативы, но и убедиться в правильности решений, принимаемых органами власти.
Регистрация на сайте занимает не более двух минут – нужно указать фамилию, имя и отчество, а также сотовый телефон. За каждое голосование, идею, комментарий пользователям информационного ресурса начисляются бонусные баллы, которые можно обменять на сувенирную продукцию с логотипом проекта.
С начала работы портала (декабрь 2017 года) проведено 65 опросов, 20 обсуждений на актуальные городские темы. Несмотря на то, что многие поступившие предложения и идеи взяты специалистами различных сфер деятельности для будущей реализации (10,4% идей, а значит, портал выполняет свою основную функцию – позволяет гражданам участвовать в решении городских вопросов и влиять на принятие решений), платформа пока не позволяет в полной мере выстроить тесное взаимодействие с пользователями и привлечь граждан к еще более активному участию в диалоге с властью и решению общих вопросов и проблем (статистика активности показывает, что на портале зарегистрировано только 2,2% населения города).
В этой связи перед органами местного самоуправления поставлена задача увеличения пользователей интерактивного портала для обратной связи, позволяющей поддерживать интерес и уровень доверия населения к работе власти.