О РЕАЛИЗАЦИИ ПРАВ

РЕШЕНИЕ XXXVIII СЪЕЗДА СОЮЗА ГОРОДОВ ЗАПОЛЯРЬЯ И КРАЙНЕГО СЕВЕРА

г.Северобайкальск 10 августа 2018 г.

«О необходимости изменений в законодательство Российской Федерации по реализации прав и законных интересов жителей Заполярья, Крайнего Севера и приравненных к ним территорий»

Заслушав доклад председателя городского Совета депутатов муниципального образования «городской округ город Северобайкальск» Республики Бурятия Усынина О.Ф. «О необходимости изменений в законодательство Российской Федерации по реализации прав и законных интересов жителей Заполярья, Крайнего Севера и приравненных к ним территорий», и обсудив его, 38-й съезд Союза городов Заполярья и Крайнего Севера

СЪЕЗД РЕШИЛ:

  1. Поддержать Рекомендации парламентских слушаний «О совершенствовании мер государственной поддержки социально-экономического развития российского Севера, Арктики и Дальнего Востока», прошедших в Государственной Думе Российской Федерации 22.03.2018 г.

1.1. Рекомендовать главам, представительным органам муниципальных образований городов и районов Заполярья, Крайнего Севера и приравненных к ним территорий использовать данные Рекомендации в качестве ориентира по обеспечению достойной жизни своих жителей – северян.

  1. Рекомендовать Правительству Российской Федерации:
    • При реализации Стратегии социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2025 года особое внимание уделить экономике, социальной жизни именно Байкальского региона с учетом издержек и рисков, сопряженных с законом «Об охране озера Байкал». Одновременно с реализацией поручения Президента Российской Федерации В.В. Путина по модернизации Байкало-Амурской и Транссибирской железнодорожных магистралей, обеспечить комплексное развитие территории, прилегающей к БАМу, освоение природно-сырьевых ресурсов, существенный подъем благосостояния живущих здесь людей, закрепление молодежи, семей строителей и железнодорожников магистрали.
    • Изыскать средства для развития инфраструктуры в зоне Байкало-Амурской магистрали, прежде всего на строительство автодороги вдоль БАМа, компенсации затрат предприятиям ЖКХ за теплоэнергоресурсы, другие коммунальные услуги с учетом Байкальского фактора.
  1. Рекомендовать Государственной Думе, Правительству Российской Федерации:
    • Внести в ст.34 ФЗ «О гарантиях и компенсациях……», в «Правила на оплату компенсационных расходов стоимости проезда ….» от 01.04.2005 г. № 176 дополнение следующего содержания: «подлежит оплате (компенсации) через Пенсионный фонд Российской федерации проезд неработающих пенсионеров, инвалидов, получателей трудовых пенсий по старости и инвалидности к месту отдыха и обратно за пределами Российской Федерации по проездным документам до пересечения границы Российской Федерации».
    • Пересмотреть в сторону упрощения порядок признания жилья аварийным и подлежащим сносу. Ввести в законодательном порядке в ст.89 Жилищного кодекса норму предоставления нового жилья, взамен сносимого, исходя из действующих правил предоставления жилой площади на общих основаниях.
    • С целью реализации второго и последующих этапов переселения граждан, привлечения подрядчиков, повышения качества и комфортности нового жилья в условиях Крайнего Севера и приравненных к ним территорий повысить стоимость строительства 1 кв.м до 42 – 45 тыс.руб., предусмотреть софинансирование расходов на снос, утилизацию аварийного жилья, рекультивацию земельных участков из под него.
  1. Рекомендовать Министерству сельского хозяйства Российской Федерации, Государственному комитету по рыболовству:
    • В целях реализации права коренных малочисленных народов Севера на традиционное хозяйствование, традиционный образ жизни внести соответствующие изменения в Правила рыболовства в Байкальском рыбопромысловом районе о закреплении участков для добычи омуля физическими лицами – представителями КМНС вне РПУ, выделенных для семейно-родовых общин, с учетом безопасности добычи рыбы на севере озера Байкал, и приоритетности доступа к рыбопромысловым участкам в местах их традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности.
    • В связи со значительным ростом численности нерпы, наносящей непоправимый ущерб популяции омуля во время его нерестового хода в реки озера Байкал, а так же естественному воспроизводству нерпы, вносим предложение о снятии запрета на промышленную добычу нерпы что позволит сохранить рабочие места, в том числе из числа КМНС, при возможном запрете промышленного лова байкальского омуля.
    • Рассмотреть вопрос по определению орудий лова, являющимися традиционными для КМНС Севера, Сибири и Дальнего Востока. По Правилам рыболовства для Байкальского рыбохозяйственного бассейна ставные сети, которые на рыбопромысловых участках считаются, как орудия лова традиционные для коренных малочисленных народов Севера, а за пределами рыбопромысловых участков являются нетрадиционными орудиями лова. (п. 44.2 Правил).
    • Провести анализ обеспечения прав КМНС на охоту, рыбодобычу в целях обеспечения традиционного образа жизни, в том числе в пределах Байкальской природной территории. Предусмотреть дополнительные меры материальной, социальной поддержки детям из числа КМНС, дошкольного возраста, учащихся школ, ССУЗов и ВУЗов (питание, проживание в общежитии, квотные места, льготы на проезд и трудоустройство по месту жительства)
  1. Министерствам образования, культуры совместно с Академией наук РФ разработать предложения для внесения изменений в нормативно-правовые акты Российской Федерации в части этнической самоидентификации КМНС, в т.ч. по таким понятиям, как «традиционный образ жизни», «традиционная хозяйственная деятельность» и др. с учетом современных условий НТП.
  2. Рекомендовать Государственной Думе РФ, внести в ст. 4ФЗ от 24.10.1997 г № 134 – ФЗ « О прожиточном минимуме в Российской Федерации» соответствующие изменения, предусматривающие размеры прожиточного минимума для северян с учетом районного коэффициента и процентных надбавок. Вернуть норму, действующую до 2005 г. по выплате молодёжи (до 30лет) процентной надбавки к зарплате в полном размере с первого дня их работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, если они родились и прожили в указанных районах и местностях не менее 10 лет.

6.1 Внести в ФЗ № 131 от 06.10.2003 г «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» положение, расширяющее право муниципальных образований на создание межмуниципальных центров социальной поддержке одиноких, престарелых граждан, оставшихся без попечения, межмуниципальных центров по диагностике и профилактике сердечно-сосудистых заболеваний с передачей полномочий по их финансированию и содержанию от субъектов РФ.

6.2 Оставить без изменения установленный действующим законодательством максимальных возврат выхода на пенсию северян мужчин 55 лет, женщин – 50 лет, так как экстремальные условия жизни в условиях Арктики, Заполярья, Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, труднодоступность в оказании медицинской помощи, транспортная удаленность, дороговизна жизни и т.д целиком отражаются на продолжительности жизни жителей данного макрорегиона.

  1. Поддержать патриотический почин северян бамовцев – ветеранов строительства и эксплуатации Байкало-Амурской магистрали об учреждении на федеральном уровне Дня строительства БАМа – 8 июля. Выйти с данным предложением в Государственную Думу, Правительство РФ.
Президент Союза городов Заполярья и Крайнего Севера   И. Шпектор