РЕШЕНИЕ 

XXXVI  СЪЕЗДА

СОЮЗА ГОРОДОВ ЗАПОЛЯРЬЯ И КРАЙНЕГО СЕВЕРА

Город МУРМАНСК                                                                                        07 ОКТЯБРЯ 2016  г.

  «О совершенствовании межбюджетных отношений»

XXXVI Съезд Союза городов Заполярья и Крайнего Севера, заслушав и обсудив информации Главы города Норильска, вице-президента Союза городов Заполярья и Крайнего Севера О.Г.  Курилова, С.В. Серебренникова  – вице – президента, мэра города Братска о структуре и проблемах формирования местных бюджетов муниципальных образований Российской Федерации, ОТМЕЧАЕТ:

  1. В настоящее время в связи с изменениями, внесенными в федеральное законодательство начиная с 2005 года, собственные доходы муниципалитетов в среднем по Российской Федерации составляют около 38 процентов. Оставшаяся часть доходов предоставляется в виде безвозмездных перечислений из бюджетов регионов, при этом в последние годы преобладают дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов. Таким образом, в настоящее время собственные доходы муниципалитетов не покрывают расходы, необходимые для самостоятельного решения вопросов местного значения, а также для реализации указов Президента Российской Федерации.
  2. Необеспеченность собственными доходами создает необходимость постоянного обращения к вышестоящим бюджетам за финансовой помощью, что не позволяет органам местного самоуправления самостоятельно принимать решения, в том числе по вопросам местного значения. Данная ситуация не соответствует положениям Конституции Российской Федерации о самостоятельности местного самоуправления в пределах своих полномочий (ст. 12).
  3. Непринятие мер для обеспечения сбалансированности местных бюджетов несет риск ухудшения положения публично-правовых образований и ведет к накоплению проблем, как финансового, так и социального характера, а также к увеличению и удорожанию обслуживания муниципальных долгов. Все это оказывает существенное влияние на снижение привлекательности территорий и лишает их возможности развития.
  4. Расходные обязательства муниципалитетов Арктической зоны Российской Федерации выше среднестатистических по стране в силу «северного удорожания». Для развития Арктики, сохранения имеющейся инфраструктуры необходимо предусмотреть установление повышенных нормативов отчислений от федеральных налогов и сборов для северных территорий.

 

Учитывая вышеизложенное,

СЪЕЗД РЕШИЛ:

  1. Предложить Президенту Союза городов Заполярья и Крайнего Севера И.Л.Шпектору:

Направить в Совет Федерации и Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации следующие предложения по изменению бюджетного законодательства Российской Федерации:

1) передать на уровень муниципалитетов отчисления от следующих налоговых доходов:

— налог на доходы физических лиц по нормативу 40 процентов;

— налог на имущество организаций по нормативу 50 процентов;

— единый налог, взимаемый в связи с применением упрощенной системы налогообложения по нормативу 100 процентов;

— налог на прибыль организаций по ставке 2 процента, который в настоящее время подлежит зачислению в федеральный бюджет;

— транспортный налог по нормативу 100 процентов и штрафы за нарушение правил дорожного движения в размере 100 процентов.

2) закрепить Бюджетным кодексом Российской Федерации на постоянной основе за муниципальными образованиями, входящими в состав Арктической зоны Российской Федерации, следующие налоговые доходы:

— налог на прибыль организаций по ставке, установленной для зачисления указанного налога в бюджеты субъектов Российской Федерации, — по нормативу 20 процентов;

— налог на доходы физических лиц – по нормативу 10 процентов.

Президент Союза городов Заполярья и Крайнего Севера   И. Шпектор