Союзу городов Заполярья и Крайнего Севера-31! В тяжелые 90-ые годы, с приходом «дикого рынка», разрушением экономических, социальных, человеческих связей особенно в тяжелом положении оказались территории Крайнего Севера и его жители. Именно поэтому города и районы поддержали Воркуту, Инту, объединившись для спасения от общей беды. Была создана ассоциация — Союз городов Заполярья и Крайнего Севера, зарегистрированная 5 октября 1992 г. отделом юстиции Мурманского Облисполкома, а 28 декабря 1993 г. – Министерством юстиции РФ. Цели и задачи, которые определены Уставом Союза уже кратко и емко были прописаны в первой телеграмме, направленной Главой Администрации Воркуты Сегалем А.З. и Председателем Горсовета Инты Боровинских А.Н. в города и районы Крайнего Севера. И хотя, со временем, направления деятельности Союза значительно расширились,  все они укладываются в следующие основные: содействие стабилизации экономики Севера, социального положения северян; сохранение уникальной природы, коренных народов, их культуры и традиционных ремесел. Эти проблемы Союз решает путем участия в законотворческой деятельности, используя законодательную инициативу депутатов от северных регионов, вырабатывая единые подходы на основе обмена опытом, применяя скоординированные действия городов по различным направлениям. Союзу с самого начала пришлось решать огромное количество вопросов и задач, в том числе с Президентом России Б.Ельциным, вице-президентом А.Руцким, руководителем Администрации Президента С.Филатовым. Приходилось взаимодействовать с Верховным Советом РФ, как с первыми руководителями, так и с депутатами. В разные годы проходили встречи с Е.Гайдаром,  В.Черномырдиным, вице-премьерами В.Яровым, С.Шахраем,  Р.Абдулатиповым, Н.Аксененко, а также со многими министрами РФ и председателями Госкомсевера (В.Курамин, В.Гомон). За годы работы Союза было сделано немало. Можно остановиться только на некоторых вопросах, которые удалось решить. Союз внес значительный вклад в подготовку главного закона для северян – Закона о государственных гарантиях и компенсациях, обосновал необходимость внесения изменений в Законы РФ об обороне и воинской обязанности (что позволило сохранить систему связи на Севере), на высшем государственном уровне доказал необходимость неотложных мер по некоторым, сугубо северным проблемам, возникшим в связи с переходом к рыночным отношениям. Союз городов Заполярья и Крайнего Севера участвовал в разработке и добивался принятия Закона об основах государственной политики в северных регионах (этот базовый закон, к сожалению, был позже Госдумой отменен), внес свои предложения в налоговое законодательство, в новую пенсионную Концепцию и законодательные пенсионные акты, в Трудовой Кодекс, в реализацию жилищно-коммунальной реформы с учетом особенностей Крайнего Севера. Союзом совместно с руководством погранвойск и руководством Северного Флота был подготовлен доклад Президенту РФ о состоянии охраны северных рубежей страны. Совместно с Госкомсевером решались вопросы своевременного Северного завоза, вопросы обеспечения Северных территорий контейнерами (их было недостаточно), как для завоза продуктов, медикаментов, товаров легкой промышленности, так и вывоза из Северных регионов личного имущества северян при переселении на материк. Вместе с Таможенным Комитетом РФ решались вопросы снятия таможенных ограничений для северян, которые переселялись на Украину и им не давали возможность вывозить на свои родовые места личные вещи, требуя больших пошлин. Украина, несмотря на соглашение с Россией не разрешала вывоз бывших в употреблении строительных материалов (разборка бараков) для строительства или поддержания собственных жилищ, где раньше проживали украинцы. Вопрос пришлось решать с Президентом Украины и Председателем Правительства Украины. Вместе с Комитетами по Северу Госдумы и Совета Федерации добивался увеличения  субсидий на переселение из районов Крайнего Севера в более благоприятные климатические условия, участвовал  в подготовке предложений в Закон о субсидиях. Позже многие из них вошли в новый Закон. В свое время удалось через Конституционный Суд добиться отмены сбора за прописку при переселении северян. На протяжении многих лет Союз ставил вопрос о возможности получения разрешения на переселение из районов Крайнего Севера в северные районы, но с более благоприятным климатом (к примеру, из г. Воркуты в г. Сыктывкар). Сегодня эта норма также включена в новый закон о субсидиях. Все годы ассоциация взаимодействовала с Институтом экономических проблем Кольского научного Центра РАН  под руководством Г.П.Лузина, и это сотрудничество продолжается, но, к сожалению, без Геннадия Павловича, трагически погибшего в автокатастрофе. По ходатайству Союза и многих других структур   институт носит его имя. И  один из основных наших общих вопросов – принятие закона о районировании Севера. В свое время, более 15 лет тому назад,  он был разработан Институтом, представлен  на нашем съезде Г.П. Лузиным и одобрен участниками съезда Союза. Прошло много времени, предлагались иные варианты проекта закона, в том числе Комитетом по Северу СФ, но он не принят до сих пор. Уделяя значительное внимание проблемам экологии, Союз городов Заполярья и Крайнего Севера с участием заинтересованных структур провел 4 крупные международные конференции (Воркута, Нарьян-Мар, Воркута, Северобайкальск). В работе принимали участие большое количество специалистов в том числе зарубежных (17 стран). Изданы соответствующие сборники. При Союзе был  создан Экспертный Совет по проблеме охраны здоровья северян, который в течение 10 лет работал под руководством президента РАМН,  академика В.И.Покровского, а затем под руководством его заместителя проф., д.м.н. А.Михайленко. В Совет  входили ведущие специалисты, ученые, врачи из регионов. Раз в два года проходили медицинские ассамблеи или семинары с участием городов и районов, представителей субъектов Федерации, министерства здравоохранения, Национальной медицинской Палаты (Л.Рошаль). Во время ассамблей проводились выставки медицинской техники, новых инноваций, обмен мнениями, издавались сборники по материалам. Ассамблеи проводились в Москве, Нарьян-Маре, Мурманске, Якутске, Санкт-Петербурге. Согласно решению XXXIII съезда (Норильск 2013 г.), деятельность Экспертного Совета была  приостановлена в связи со структурными изменениями в сфере здравоохранения, которая не стала позитивом для северян (можно привести пример из 15-ой  Прямой  линии  ежегодной  специальной  программы «Прямая линия с Владимиром Путиным» от 15 июня 2017 года обращение жительницы Апатиты к В.В.Путину). В состав Союза входят 37 городов и районов Крайнего Севера и приравненных территорий, руководители большинства из которых настойчиво отстаивают интересы северян, добиваясь формирования серьезной, подкрепленной законами и финансами  государственной политики в отношении Севера и северян. Высшим органом Союза, согласно Уставу, является съезд. На XXXII съезде в Салехарде Союз отметил– 20-летие. В его работе приняли участие, в том числе и те, кто стоял у истоков Союза в тяжелые 90-ые годы. В ноябре 2017 года ассоциация отметила юбилей – 25 – летие. В своей работе Союз городов Заполярья и Крайнего Севера взаимодействовал и продолжает сотрудничать с Комитетами Госдумы РФ и Совета Федерации, с министерствами, Комитетами, комиссиями, иными  структурами исполнительной  власти,  Общественной Палатой РФ, а также с другими ассоциациями. С декабря 2009г. президент Союза И.Шпектор был избран членом Общественной Палаты РФ, где работал в интересах Севера и северян до последних дней своей жизни. Союзом были проведены ряд научно-практических конференций по вопросам ЖКХ в городах Мурманске и Ухте. Уделяя значительное внимание проблемам нравственного, культурного и экологического воспитания, образования детей и подростков в условиях Севера,  совместно с  Администрациями муниципальных образований Братска, Сыктывкара проведены научно-практические конференции, по материалам которых изданы сборники, ставшие серьезным подспорьем для руководителей Управлений образования и культуры.  В апреле 2006 г. совместно с Комитетом ГД по проблемам Севера и Дальнего Востока, Минобразования, Минкультуры проводилась конференция  «Система работы с одаренными в науке и искусстве детьми городов и  районов Крайнего Севера в современных условиях», в которой приняли участие представители 45 городов и районов. С 2006 г. по решению конференции стартовал проект для одаренных детей «Вдохновение Север» (учредителем был Союз, партнером – Координационный центр социальной поддержки молодежи),   профильные смены которого проходили ежегодно по 2011 г. летом в Анапе, зимой – в Подмосковье и Санкт-Петербурге. С 2010 г. совместно с Федеральным детским эколого-биологическим Центром проводились Всероссийские экологические экспедиции (Коми республика; Кенозерский заповедник в Архангельской обл.,  ЯНАО; Ханты –Мансийская АО). Союзом учрежден в 1999 г. межрегиональный фестиваль детского и молодежного творчества «Сияние Севера»  для одаренных в искусстве юных северян. С 2006 г. он получил статус Всероссийского. За прошедшие годы с 1999 по 2018 годы проведено 13 фестивалей «Сияние Севера»: в Ухте, Ноябрьске, в Якутске, Магадане, дважды: в Братске, в Мурманске, в Сыктывкаре, трижды в Москве (Концертный зал им. П.И.Чайковского, Музыкальный театр им. Н.Сац – дважды). Учреждена ассоциацией Спартакиада «Заполярные игры», которая благодаря значимости позже переросла в Спартакиаду народов Севера России. Она проводится все годы традиционно в г.Воркуте и на нее съезжаются спортсмены из многих городов Севера. В это же время проводится праздник оленеводов с гонками на оленьих упряжках и конкурсами национальных костюмов коми, ненцев и хантов. Менялось время, менялись и формы работы Союза. К примеру, в тяжелые 90-ые годы, когда практически прекратилось финансирование нужд Крайнего Севера, порой приходилось идти на крайне жесткие меры. Сегодня их, возможно, назвали бы экстремистскими, но в то «смутное» время они были вынужденными и порой достигали цели. Вот текст телеграммы (приложение 1), под которой подписались руководители городов и районов без страха, поскольку именно они лицом к лицу были с северянами, дети которых падали в голодные обмороки… И средства были выделены, в том числе, и на летний отдых маленьких северян. За годы работы Союза сменилось очень много руководителей северных городов и глав субъектов, и невозможно в этой краткой информации упомянуть все имена, но нельзя не вспомнить о некоторых, кто ушел из жизни и которые были у истоков создания Союза: это мэр Мурманска – О.П.Найденов,  председатель Комитета по Северу Совете Федерации, а позднее губернатор Магаданской области  – В.И. Цветков. Некоторые руководители, входящих в Союз городов и районов,  стали депутатами Государственной Думы РФ, в разные времена руководителями субъектов. (губернатор Ханты-Мансийского АО – Н.Комарова, зам. губернатора Мурманской области – Л. Чистова, Глава Архангельской области И.Михальчук, в прошлом губернатор Ямало-Ненецкого автономного округа –  Д.Кобылкин) Добрые слова хочется сказать и в адрес бывших руководителей субъектов: Саха-Якутия – В.Штыров, Ямало-Ненецкого — Ю.Неелов, Мурманская область – Ю.Евдокимов, республика Коми – Ю. Спиридонов, Ханты-Мансийск – А.Филипенко, которые  понимали влияние и значимость Союза и сотрудничали  с нами по решению наиболее важных для северян проблем. Пришло поколение новых руководителей городов и районов. Корректнее, гибче, демократичнее стали инструменты их деятельности. Произошли серьезные изменения социально-экономической жизни на Крайнем Севере. Но, по-прежнему государство наряду  с законодательной и практической деятельностью не учитывает целый ряд серьезных климатических, экологических и экономических проблем Крайнего Севера, что делает пребывание людей там дискомфортным, не привлекательным для молодежи. К примеру, не вдаваясь в проблемы ЖКХ, в целом, для Крайнего Севера – они как нигде актуальны. Ведь во многих городах и районах холодный период длится 7 – 9 месяцев. Крайне негативно сказались на здоровье северян мероприятия Правительства по оптимизации здравоохранения. Они проходили без учета социальных и климатических условий территорий. Решения 37 съезда Союза (октябрь 2016 г) внесли целый ряд предложений в Государственную Думу РФ по ряду поправок в соответствующий ФЗ. После длительных обращений, начиная с 2016-2018 годов удалось обратить внимание Президента и Правительства РФ на проблемы правового и социального вакуума организации метода вахтового труда. Союз городов Заполярья и Крайнего Севера первым поднял вопрос вахтовому методу труда и тем проблемам, с которыми сталкиваются муниципальные образования. Совместно с Общественной палатой Российской Федерации был проведен Круглый стол, на котором этот вопрос под свой контроль взял Совет по развитию гражданского общества и правам человека. 10 декабря 2020 года, в день прав человека Владимир Путин в режиме видеоконференции провёл заседание Совета по развитию гражданского общества и правам человека. На нем было предложено  создать рабочую группу в Государственном совете Российской Федерации с участием представителей регионов, Совета Федерации, Госдумы, заинтересованных ФОИВов, Общественной палаты России, СПЧ и профсоюзов с задачей выработки правового статуса строительства, содержания и расселения вахтовых посёлков, организации вахтового метода работ, а также определения правового регулирования всего комплекса проблем, связанных с порядком и условиями использования вахтового метода труда на территории Российской Федерации. К сожалению, не удалось восстановить Программу «Дети Севера», которая была закрыта Правительством РФ. Но, к счастью, в настоящее время дан старт федеральной программе «Дети Арктики», инициатором которой выступила Якутия. Проект программы «Дети Арктики» был представлен в 2019 году на IX Международном форуме «Арктика: настоящее и будущее» главой Якутии, Айсеном Николаевым, экс-вице-президентом Союза городов Заполярья и Крайнего Севера. Инициативу Якутии поддержали Архангельская, Мурманская области, Ненецкий, Ханты-Мансийский, Чукотский автономные округа, Республики Карелия и Коми. Программа «Дети Арктики» подразумевает поддержку новых форм образования, которые учитывают климатические и культурные особенности жизни коренных малочисленных народов Севера, оздоровление детей на курортах и санаториях, а также разработку и издание учебников на родных языках. Здоровье детей Севера – одна из важнейших забот, поэтому с 2022 года запущено первое направление данной программы, которое даёт возможность детям, проживающим на территории регионов, которые входят в состав Арктической зоны, получить бесплатную путевку в один из лагерей, расположенных на курортах России (школьники с пятого по восьмой класс, проживающие на территории Арктической зоны). Союз городов Заполярья и Крайнего Севера тесно сотрудничает с координатором вышеназванного проекта Феодосией Габышевой   и с Министерством просвещения РФ по включению в программу и других направлений с целью поддержки талантливых детей Арктических территорий, укрепления их здоровья, а также сохранения этнокультурных и языковых особенностей регионов. Одним из составляющих данного проекта мы видим и наш замечательный проект – Фестиваль детского и молодежного творчества «Сияние Севера». Как сказал Айсен Николаев: «Создание … Читать далее О СОЮЗЕ