ДОКЛАД
по вопросу: «О неэффективности существующей системы понуждения 
подрядчиков устранять выявленные недостатки 
при проведении капитального ремонта»

В декабре 2012 года были внесены изменения в Жилищный кодекс Российской Федерации (далее – ЖК РФ), дополняющие его разделом IX «Организация проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах» (статьи 166-191). На основании изменений коренным образом изменился порядок организации капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов, включая полномочия субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.
После принятия и реализации субъектами Российской Федерации региональных программ капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах собственники жилых помещений столкнулись с проблемой длительного, а порой невозможного решения вопроса по устранению недостатков работ по капитальному ремонту силами подрядных организаций, проводивших работы по капитальному ремонту.
Существующая система понуждения Подрядчиков устранять выявленные недостатки (дефекты) при проведении капитального ремонта общего имущества малоэффективна и значительно затягивает процесс устранения недостатков (дефектов), а заложниками этого становятся обычные граждане, которые остаются один на один с возникшими проблемами.
ЖК РФ определены функции регионального оператора, в их числе – региональный оператор в целях обеспечения оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме обязан контролировать качество и сроки оказания услуг и (или) выполнения работ подрядными организациями и соответствие таких услуг и (или) работ требованиям проектной документации (пункт 4 части 2 статьи 182 ЖК РФ).
Согласно пункту 11 части 2 статьи 182 ЖК РФ региональный оператор несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за качество оказанных услуг и (или) выполненных работ в течение не менее пяти лет с момента подписания соответствующего акта приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ, в том числе за несвоевременное и ненадлежащее устранение выявленных нарушений.
На основании части 6 статьи 182 ЖК РФ региональный оператор перед собственниками помещений в многоквартирном доме, формирующими фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, несет ответственность за последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по проведению капитального ремонта подрядными организациями, привлеченными региональным оператором.
Также статьей 188 ЖК РФ предусмотрена субсидиарная ответственность субъекта Российской Федерации за неисполнение или ненадлежащие исполнение региональным оператором обязательств перед собственниками помещений в многоквартирных домах.
В связи с вышеизложенным, считаем необходимым принятие нормативного правового акта, позволяющего выделение субъектами Российских Федераций средств областного бюджета фондам капитального ремонта на устранение недостатков (дефектов), допущенных при проведении капитального ремонта, без привлечения подрядных организаций, их допустивших. А также разработать и принять порядок использования выделенных областных бюджетных средств фондами капитального ремонта и взыскания потраченных средств с подрядных организаций в пользу областных бюджетов.
Такой подход поможет ускорить процесс устранения недостатков (дефектов) допущенных при проведении капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов, а также не допустить порчи общего имущества многоквартирных домов и имущества собственников помещений в многоквартирных домах.