ДОКЛАД
Главы города Мурманска
Сысоева А.И.

Уважаемые коллеги!

Налоговая система в виде единого налога на вмененный доход (ЕНВД) действует последний год и отменяется с 1 января 2021 года.
Основная причина указанных изменений – борьба с уклонением от уплаты налогов, вывод предприятий из тени и увеличение доходов бюджета.
Но стремление Правительства Российской Федерации увеличить налоговые доходы бюджета может вызвать обратный эффект: массовое банкротство предприятий, увеличение числа безработных и падение доходов. В конечном счете, последствия от отмены ЕНВД скажутся не только на бизнесе и населении, но и на экономическом росте в целом.
Под отмену ЕНВД подпадают малые и микро предприятия и индивидуальные предприниматели, реализующие социально значимые товары и услуги - это небольшие розничные магазины, кафе и рестораны, гостиницы, бытовые услуги.
Предприниматели будут вынуждены перейти на иные режимы налогообложения, но, надо отметить, что полноценной альтернативы режиму ЕНВД в настоящее время не существует. 
При установлении патентной системы налогообложения она позиционировалась как замена системы налогообложения в виде ЕНВД к 2018 году, но этого не произошло.
Так, патентную систему налогообложения не могут применять организации. Кроме того, в рамках данного налогового режима установленные ограничения по количеству работников и торговой площади существенно меньше лимитов для ЕНВД, размер выручки ограничен суммой  60 млн. рублей, в то время как по ЕНВД ограничения по размеру годового дохода не существует.
За 5 лет с 2013 по 2018 годы количество налогоплательщиков ЕНВД на  территории муниципального образования город Мурманск с 5 389 единиц снизилось до 5 098, то есть всего на 291 единицу или на 5,4 %. Это  позволяет сделать вывод о востребованности данной налоговой системы  предпринимателями города.
За 2019 год поступление ЕНВД составило  162,3 млн. руб., в то время как поступление налога, взимаемого в связи с применением патентной системы налогообложения, - 28,5 млн. руб. или 17,6 % от суммы поступления ЕНВД.
Упрощенная система налогообложения (УСН) тоже не может являться заменой ЕНВД, так как предполагает обязательное ведение отчетности, а для налогоплательщиков это дополнительные затраты и, кроме того, данная система также имеет установленный лимит по выручке до 150 млн. рублей. 
Отмена ЕНВД вызывает высокую обеспокоенность малого бизнеса во всех регионах. Высказываются мнения о необходимости его сохранения или модификации иных режимов – для достижения ими схожих с ЕНВД показателей эффективности.
Сохранить действие ЕНВД рекомендовали правительству Российской Федерации Комитеты Совета Федерации по экономической политике, а также по бюджету и финансовым рынкам.
Член комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера - Павел Тараканов, отмечал, что отмена ЕНВД приведет к росту налоговой нагрузки от полутора до 10 раз, что «существенно снизит рентабельность субъектов малого и среднего предпринимательства и приведет к многочисленным сокращениям работников, закрытиям бизнеса, росту цен».
Уполномоченный при Президенте России по защите прав предпринимателей – Борис Титов, также выступал за сохранение действия налоговой системы в виде ЕНВД после 1 января 2021 и в качестве альтернативы предлагал модифицировать иные режимы налогообложения, которые могли бы использовать плательщики ЕНВД.
После отмены ЕНВД налоговая нагрузка для предпринимателей значительно вырастет и это отрицательно скажется на количестве субъектов малого и среднего предпринимательства, что в свою очередь, противоречит целям национального проекта «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы», который действует с 2018 года по 2024 год включительно.
Так данным национальным проектом определено, что достижение поставленной цели по развитию сектора малого и среднего предпринимательства невозможно без выработки эффективной налоговой политики, главными стратегическими ориентирами которой должны стать стабильность и предсказуемость, ориентация на реальные потребности субъектов малого и среднего предпринимательства, сбалансированность фискального и стимулирующего действия налогов.
Учитывая сказанное, действие режима ЕНВД следует сохранить, как минимум до 2024 года, синхронизировав это с данным нацпроектом. 
А за этот период необходимо разработать удобную для всех систему налогообложения, которая сможет стать полноценной заменой налоговой системы в виде единого налога на вмененный доход.

Спасибо за внимание!