Описание практики муниципального образования город Мурманск

по внедрению Стандарта деятельности органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Мурманской области по обеспечению благоприятного инвестиционного климата на территории муниципального образования город Мурманск (Стандарта 2.0)

В соответствии с распоряжением Правительства Мурманской области от 15.08.2014 № 200-РП город Мурманск определён в качестве пилотного муниципального образования по внедрению Стандарта деятельности органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Мурманской области по обеспечению благоприятного инвестиционного климата на территории муниципального образования (Стандарт 2.0).

Внедрение Стандарта проводилось в соответствии с «Дорожной картой» внедрения Стандарта 2.0 на основании методических рекомендаций Комитета развития и промышленности и предпринимательства Мурманской области.

Отмечу 10 требований Стандарта 2.0, которые внедрены в городе Мурманске:

  1. В целях проведения эффективной инвестиционной политики с 2013 года в Мурманске функционирует Инвестиционный совет муниципального образования город Мурманск с участием представителей государственных органов власти и местного самоуправления и представителей бизнеса. В состав Совета вошли представители НО «Ассоциация прибрежных рыбопромышленников и фермерских хозяйств Мурмана», НО «Союз рыбопромышленников Севера», Северной торгово-промышленной палаты, Союза промышленников и предпринимателей Мурманской области, ОАО «Мурманский морской рыбный порт».
  2. Ежегодно в рамках отчета главы муниципального образования город Мурманск о результатах своей деятельности, о результатах деятельности администрации города Мурманска, и доклада главы администрации города Мурманска о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов освещаются достижения и инвестиционные планы развития муниципального образования.
  3. В рамках деятельности комитета по экономическому развитию администрации города Мурманска, осуществляющего функции в сфере развития инвестиционной деятельности и муниципальных инвестиций, сформирована организационная основа для управления деятельностью по улучшению инвестиционного климата. Разработаны и утверждены постановлениями администрации города Мурманска:

— порядок осуществления капитальных вложений в объекты муниципальной собственности города Мурманска за счет средств бюджета муниципального образования город Мурманск,

— порядок организации и проведения открытого конкурса на право заключения инвестиционного договора.

Ежегодно обновляются каталог инвестиционных проектов и Реестр инвестиционных проектов на территории муниципального образования город Мурманск.

Для представления инвестиционных возможностей города Мурманска, обеспечения информированности потенциальных инвесторов и партнеров о реализуемых или планируемых к реализации инвестиционных проектах администрация города Мурманска в лице комитета по экономическому развитию регулярно участвует в деловых и презентационных мероприятиях, развивает международную деятельность, реализует мероприятия по поддержке предпринимательства.

  1. Инвестиционная стратегия муниципального образования город Мурманск была разработана в 2012 году при участии деловых и научных кругов в рамках подготовки Стратегического плана социально-экономического развития города Мурманска до 2020 года. Ежегодно осуществляется мониторинг и контроль реализации данного документа стратегического планирования, по результатам которого проводится корректировка плановых значений целевых индикаторов.
  2. Разработан и утвержден постановлением администрации города Мурманска Регламент сопровождения инвестиционных проектов, планируемых к реализации и реализуемых на территории города Мурманска, обеспечивающий режим «одного окна» для инвесторов при взаимодействии с органами местного самоуправления.
  3. В целях оказания муниципальных и государственных услуг юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям в режиме «одного окна» на площадке многофункционального центра (МФЦ), заключены соответствующие соглашения с органами местного самоуправления. С Перечнем услуг, предоставляемых администрацией города Мурманска по принципу «одного окна», в том числе через многофункциональный центр, как и со всеми другими документами и материалами можно ознакомиться на сайте администрации.
  4. План создания инвестиционных объектов и объектов инфраструктуры в городе Мурманске. Документ размещен на официальном сайте администрации города Мурманска в сети Интернет.
  5. В целях повышения информированности и привлечения инвесторов летом 2014 года начал работать инвестиционный портал города Мурманска, аккумулирующий необходимую инвесторам информацию (murman.ru).
  6. Сформирован и ежегодно обновляется Инвестиционный паспорт города Мурманска, содержащий информацию о муниципальном образовании и его инвестиционном потенциале, инфраструктуре, инвестиционных проектах, свободных инвестиционных площадках, проводится мониторинг инвестиционной привлекательности муниципального образования города Мурманска.
  7. На официальном сайте администрации города Мурманска в сети Интернет организован канал прямой связи с главой администрации города Мурманска, на сайте Совета депутатов города Мурманска – с главой муниципального образования город Мурманск. Кроме того, на официальном сайте главы муниципального образования город Мурманск vlast-murmanska.ru организована интернет-приемная, на инвестиционном портале города Мурманска murman.ru организована обратная связь с руководством города.

Реализация вышеобозначенных пунктов и внедрение Стандарта 2.0 осуществлялось фактически в течение четырех лет – с 2010 года.

В 2014 году членами экспертной группы была проведена независимая общественная экспертиза выполнения требований положений Стандарта 2.0 в городе Мурманске. По результатам представленной бизнес-сообществом оценки результатов внедрения все положения Стандарта 2.0 признаны соответствующими его требованиям.

В рамках Мурманской международной деловой недели в ноябре 2014 года рассмотрены первые результаты внедрения Стандарта на территории пилотных муниципальных образований Мурманской области. Лишь на территории города Мурманска Стандарт 2.0 был признан внедренным полностью.

Как же применяется Инвестиционный стандарт 2.0 на практике и каковы результаты его внедрения в городе Мурманске, которые мы можем оценить уже сейчас?

Хочу отметить несколько инвестиционных проектов, которые реализованы в городе Мурманске с 2012 года с применением механизмов государственно-частного партнерства.

В первую очередь, это реконструкция гостинично-делового центра «Арктика».

Реконструкции предшествовали сложные финансовые переговоры. В целях реализации данного инвестиционного проекта 50 процентов акций гостиницы, которые находятся в муниципальной собственности, были предоставлены в залог в целях получения инвестором кредита на реконструкцию гостиницы.

Общий объем инвестиций, с учетом кредита Сбербанка, международной сети отелей «AZIMUTHotels» составил более 1,8 миллиарда рублей.

Сейчас гостинично-деловой центр Арктика — это первый в Заполярье отель смарт-концепции, максимально приспособленный под деловые визиты и бизнес-мероприятия.

Концепция получила название Smart благодаря использованию функциональных подходов к созданию гостиничного номера. Номера имеют довольно лаконичный дизайн. В первую очередь это очень гармоничные формы и нейтральная не назойливая расцветка в оформлении, а также четкая геометрия пространства номера, четко разделяющая его на пространство для отдыха и работы. Каждая деталь номера работает на создание уютной атмосферы и комфортного проживания. Концепцию Smart разработало немецкое бюро Bruzkus Batek Architects, которое специализируется на разработке отельных проектов по всей Европе.

Гостинично-деловой центр «Арктика» объединяет гостиничные номера и офисы, помещения для конференций, переговоров и презентаций. Здесь применены новейшие энергоэффективные и теплосберегающие технологии. При отеле обустроена первая в регионе двухуровневая стоянка.

Еще один инвестиционный проект на основе государственно-частного партнерства – реконструкция символа заполярной столицы — кинотеатра «Мурманск». И теперь он не просто самый большой, но и самый современный кинотеатр с высокотехнологичным оборудованием, который, станет любимым местом отдыха горожан.

Ремонт проводило АО «Север». Для решения задачи обществом  были привлечены два кредита Сбербанка на общую сумму 49,1 млн. рублей. В качестве обеспечения были использованы залоги объектов недвижимости – 3 муниципальных помещения, а также право аренды земельного участка.

Также для обеспечения в пользу Сбербанка было выдано поручительство АО «Мурманнедвижимость» по обоим кредитным договорам.

Общая сумма затрат составила  128,4 млн. рублей. Срок окупаемости – 7 лет.

Здание было построено в 1974 году как однозальный кинотеатр на 800 мест. Сейчас в зрительном зале кинотеатра 463 места.

Ремонтные работы затронули здание полностью, были отремонтированы сети, переделана система вентиляции, перестроена гребенка зрительного зала, построена вновь входная лестница, заменены все окна, витражи, входные группы, полностью сделана новая отделка здания снаружи в том числе, поменяна вся мебель в зрительном зале и фойе. Установлено самое современное кинопроекционное и акустическое оборудование.

На сегодняшний день в кинотеатре «Мурманск» установлен проектор, по качеству не уступающий всем известному IMAX, а также звуковое оборудование DOLBY ATMOS с 60 источниками звука. Стоит отметить, что такое оборудование есть только в 4 кинотеатрах по всей Российской Федерации, а за Полярным кругом – является единственным, так как это совершенно новые технологии, которые только начинают внедрять в производство.

Главным украшением кинотеатра стал светодиодный экран, который заменит баннеры с анонсами фильмов.

С 2012 года в рамках подготовки к проведению празднования 100-летия основания города Мурманска (100-летие город будет отмечать в 2016 году) в городе реализуется программа по реконструкции и ремонту парков и скверов.

В мае 2013 года в парке отдыха, расположенном в центре города — на Семеновском озере, был открыт новый современный круглогодичный парк аттракционов.

Данный проект инвестор ООО «Северные парки» смог реализовать во многом благодаря долгосрочному договору аренды земли у муниципалитета (на 10 лет — с 2014 по 2024 год). Общий объем инвестиций – более 100 млн.руб.

Парк на Семеновском озере сразу полюбился мурманчанам, мы получаем очень много положительных отзывов от горожан. И, конечно, получить признание от людей, которые профессионально работают в этой сфере — очень почетно. В 2014 году парк получил международную премию «Golden Pony Awards Moscow 2014». Ежегодная премия вручается лучшим паркам развлечений, развлекательным центрам, а также производителям аттракционов.

Сегодня парк на Семеновском озере — это любимое  место отдыха тысяч мурманчан. Он работает ежедневно и самое главное круглогодично. Здесь интересно всем — два десятка новых аттракционов рассчитаны и на детей самых разных возрастов, и на молодежь и на взрослых.

Кроме того, администрацией города инвестору было выдвинуто условие — обеспечить систему льгот для социально незащищенных категорий мурманчан. Для ребят из многодетных семей компания предусмотрела несколько бесплатных посещений парка развлечений. А юные северяне из городских детских домов могут кататься на всех аттракционах бесплатно.

В реконструированных зонах отдыха развивается новый для Мурманска вид формирования оригинальной общественной среды – установка разноплановых городских скульптур. Так, за 2012-2013 год появились 3 новые скульптуры: памятник Ждущей, памятник Пограничникам Арктики, памятник герою мурманской городской легенды Коту Семену.

При реализации данных проектов также использовался механизм государственно-частного партнерства – были задействованы не только средства муниципального бюджета, а преимущественно частные средства:

— 3 млн.руб. за счет средств НО «Союз рыбопромышленников Севера» на изготовление и установку памятника «Ждущая»;

— 8 млн.руб. за счет средств НО Благотворительный фонд «Пограничникам Арктики» на изготовление и установку памятника с одноименным названием.

Еще один инвестиционный проект реализован за счет средств федерального бюджета. В порту заполярной столицы в начале этого года после реконструкции открыт пирс дальних линий пассажирского района мурманского морского порта.

Работы велись по заказу ФГУП «Росморпорт» с 2012 года, объём привлеченных инвестиций – около 747 млн. рублей.

Проведённая реконструкция причала позволит принимать в порту Заполярной столицы современные круизные пассажирские суда с осадкой до 6 метров и, наверняка, сделает его одним из лучших мест отдыха горожан.

Следующий этап создания в Мурманске «арктической гавани» – реконструкция морского вокзала. Морской фасад Мурманска будет не только отремонтирован, здесь планируется устройство международного пассажирского пункта пропуска через госграницу.

Полноценный пассажирский терминал в порту заполярной столицы будет способствовать интенсивному движению на социально значимых маршрутах в пределах региона, значительно повысит туристическую привлекательность города Мурманска. Так только в 2015 году планируется 16 заходов лайнеров с иностранными туристами (с пассажировместимостью до 1600 человек), в 2014 году таких заходов было 12.

В заключение отмечу, что все обозначенные проекты реализуются в соответствии с Комплексным планом мероприятий, связанных с празднованием 100-летия основания города Мурманска. Все они направлены, прежде всего, на формирование нового облика города, на создание благоприятных условий для полноценной и современной жизни мурманчан, достойной встречи юбилея города при более высоком уровне качества жизни населения.